《罗伯特议事规则》

## 《罗伯特议事规则》简介

> 《罗伯特议事规则》（Robert's Rules of Order，RONR）是一本由美国将领亨利·马丁·罗伯特于1876年出版的手册，搜集并改编美国国会的议事程序，使之普及于美国民间组织，也是目前美国最广为使用的议事规范[1]。
> 《罗伯特议事规则》历经百年修改，最新版本（第12版）于2020年发行[2]，由丹尼尔·希柏德（Daniel E. Seabold）、萨谬尔·葛柏（Shmuel Gerber）等议事学者参与修订。
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> 《罗伯特议事规则》本质上属于对社团和会议进行有效率的民主化运营的操作手册，可以为制度设计提供一套守则，可以为不同群体间交换意见、达成和谐提供约定俗成的语法。
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> `来自维基百科`


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## 阅读原因

在当下社会，坐办公室工作的人总是频繁的开会，甚至有：“大会三六九，小会天天有”的说法。但是这只体现出了会议的频繁程度，仔细想想，真的需要这么频繁会议讨论吗？要知道一个会议往往会占用很多人共同的时间，如果能省去一些不必要的会议，或者更高效的会议，那么节省下来的时间是成倍增加的。

根据个人经验，平时工作的会议中，普遍存在很多无效发言，导致无效发言的原因可能有很多，如：会议前没有做好相关材料的准备，没有明确的会议目标，没有有效的会议组织等等。无论原因是什么，都可以概括为：没有一套完整、正确的会议规则。

读《罗伯特议事规则》，可以提升你的会议组织能力，提升你会议上发言的水平，教会你如何高效开会。

下文中的 **本书** 均代指《罗伯特议事规则》一书。

## 概述

《罗伯特议事规则》一书中，对会议做了全方位的阐述，主要内容包括但不限于：会议的基本概念、会议的人员要求、会议的组建方式、议事的流程规则、结果的达成规则等。本书虽然给出了非常详细的会议要求、规则等等，但作者也明确说明：**一般而言，各组织都有权利在章程中制定出一套适合的自己的“特别议事规则”，并从而决定“一次会议”的会议程序的构成。**

本文主要概括 **会议的讨论规则** 即 **议事规则** 。因为其他方面都较为官方，作者给出的很多规则和应用举例，针对大型的会议较多，如：董事会、代表大会等，但我认为这不代表本书的规则不适用与小型会议。当然如果你有组织大型会议的需求，通读本书一定能给你很多启发。

## 议事流程

议事流程一般可分为三步：

1. 提出动议；
2. 辩论；
3. 表决。

通过这三步，我们就完成了一个动议(`动议可理解为讨论的议题`)，走完了一个完整的议事流程。这个时候，会议中如果还有其他动议要处理，就再提出一个新的动议再辩论、再表决，以此类推。

要想快速的按照这三步进行议事，会议之前，需要进行充分准备。首先是会议内容：所有会议材料应当提前发给参会人员，参会人员也应当提前看完资料并做发言准备。其次是人员准备：《罗伯特议事规则》要求参会人数应当达到一定的人数。最后是组织准备，会议应设定一名主持人和一名秘书。主持人主持会议，执行议事规则。秘书形成会议的书面记录。且主持人应保持中立，在会议中尽量不发表自己的意见，他只是按照议事规则，推动会议向前进展。

## 议事规则

《罗伯特议事规则》作为一本著作，早有人将其议事规则概括的简明扼要，较多的概括是12原则：

1. 动议中心原则：动议是开会议事的基本单元。“动议者，行动的提议也。”会议讨论的内容应当是一系列明确的动议，它们必须是具体、明确、可操作的行动建议。先动议后讨论，无动议不讨论。
2. 主持中立原则：会议“主持人”的基本职责是遵照规则来裁判并执行程序，尽可能不发表自己的意见，也不能对别人的发言表示倾向。（主持人若要发言，必须先授权他人临时代行主持之责，直到当前动议表决结束。）
3. 机会均等原则：任何人发言前须示意主持人，得到其允许后方可发言。先举手者优先，但尚未对当前动议发过言者，优先于已发过言者。同时，主持人应尽量让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。
4. 立场明确原则：发言人应首先表明对当前待决动议的立场是赞成还是反对，然后说明理由。
5. 发言完整原则：不能打断别人的发言。
6. 面对主持原则：发言要面对主持人，参会者之间不得直接辩论。
7. 限时限次原则：每人每次发言的时间有限制 (比如约定不得超过2分钟）；每人对同一动议的发言次数也有限制（比如约定不得超过2次）。
8. 一时一件原则：发言不得偏离当前待决的问题。只有在一个动议处理完毕后，才能引入或讨论另外一个动议。（主持人对跑题行为应予制止。）
9. 遵守裁判原则：主持人应制止违反议事规则的行为，这类行为者应立即接受主持人的裁判。
10. 文明表达原则：不得进行人身攻击、不得质疑他人动机、习惯或偏好，辩论应就事论事，以当前待决问题为限。
11. 充分辩论原则：表决须在讨论充分展开之后方可进行。
12. 多数裁决原则：（在简单多数通过的情况下）动议的通过要求“赞成方”的票数严格多于“反对方”的票数（平局即没通过）。弃权者不计入有效票。 

这12原则的概括已经相当详尽，但可能有些原则并不适用于平时工作中的简单会议。所以我建议，如果是在平时工作中的会议，可以简化为以下8大原则(`首次阅读于喜马讲书`)：

1. **无动议不辩论**：在没有明确需要讨论的提议前，应当以讲述的形式为主，不要闲扯，保证会议的高效进行，同时会议发起人应该提前准备好会议需要讨论的议题，由主持人组织辩论。
2. **一时一件**：同一时间只讨论一件事（一个议题），与会人发言时不要偏离议题，一旦偏离，主持人应该立即打断并重回议题讨论。
3. **一事一议**：一个动议（提议）讨论完毕后，同一次会议不应有第二次讨论机会，保证会议的效率。
4. **充分辩论**：每个参会人都应该对议题发言，以保证充分的获得参会人的意见。
5. **机会均等**：每个人都有权力发言，发言应该有先后顺序，且每个人的发言时间应该有相等的时间限制。不得打断他人发言。
6. **立场先行**：参会人发言时，应当优先表明自己的观点：赞成？反对？表达完观点后再进行发言。
7. **限时限次**：每个参会人发言的次数和时间应该有限制。《罗伯特议事规则》规定，每人拥有两轮发言机会。
8. **多数裁决**：会议讨论的最终目的是达成共识，达成共识的依据应当是投票表决，多数赞成的结果才能作为议题的最终结果。

简单来说，《罗伯特议事规则》的众多规则就是依靠上述8条基本原则设计出来的。

## 拓展

会议，作为当今社会最主要的活动方式和组织形式，是人类社会公共治理中一项最具代表性的社交活动。而规范会议行为的议事规则同人类历史发展一样源远流长，它孕育于原始社会的生产和生活之中，在人类社会追求文明与民主的进程中逐步壮大。罗伯特议事规则作为当今最重要的议事规则，其诞生与发展是与人类历史的演变和议事规则逐步完善分不开的。

在当今社会，《罗伯特议事规则》已经不仅仅是一套会议的准则，而是人民行使民主权力的一种方式。曾经在1917年前后，孙中山先生着手编著了《民权初步》一书，该书以早期的《罗伯特议事规则》为蓝本，专门教国人如何开会。他在书中提出“集会者，实为民权发达之第一步”的命题，并且强调习练、演示罗伯特议事规则之类集会方法论的重要性，并对其规则进行了中国式的改造。孙中山先生在撰写完毕后，极力向社会推荐此书，“为普及起见，不取版费，交中华书局印行”，同时还请了多位同志作序以郑重推荐；出版后又广为赠送，以扩大影响。因而孙中山先生可算是中国议学的发轫者。1919年，孙中山亲自将此书编入《建国方略》，作为第二部分“社会建设”的部分内容。希望孙中山先生的伟大思想能够实现。